編者按 農民工，這些農民身份的產業(yè)工人，為我市的繁榮與發(fā)展做出了巨大貢獻，從工廠車間到建筑工地，都有他們揮灑的汗水。但他們在就業(yè)、取得足額報酬、勞動安全等方面存在著很多問題，合法權益受損害，影響著他們的生存和發(fā)展。
本期主要反映農民工的工傷保險問題，讓全社會共同關注三亞農民工“參保難” 、“維權難”等現象，讓包括農民工在內的廣大勞動者分享三亞經濟發(fā)展成果。
三大原因影響農民工參保
近日從市人事勞動部門獲悉，截止目前，我市有1198農民工參加工傷保險。至2006年9月底，工傷、生育保險基金滾存結余達到了1093萬元和626萬元，為保障參保人合法權益的落實提供了充足的物質保障。
據了解，國務院《工傷保險條例》頒布4年來，我市城鎮(zhèn)從業(yè)人員工傷保險參保人數已經達到了38569人，其中農民工參保的人數為1198人。市地稅局社保費征稽局有關人員告訴記者，由于部分農民工參保時并未特別標記“農民工”等原因，我市農民工參保的實際數字應大于上述統計數字。“希望在2008年內把我們農民工基本覆蓋到工傷保險制度之內。”很多高風險企業(yè)的農民工在接受記者采訪時表示，他們都希望所在的用人單位為他們投保，讓他們安心工作，愉快生活。
2004年我市實行“陽光工程”以來，已有7000多農民工走上不同的工作崗位。沒有得到參保的農民工仍占大多數，他們期待和其他參加保險的人一樣，能擁有一個工作和生活的基本保障。據市社保部門有關人士分析，我市目前部分農民工參保難的原因主要有三種：一是用人單位缺乏勞工權益和法律意識，有的企業(yè)覺得負擔重，為了降低成本，不給農民工參�；蛏賵笕藬�。二是由于農民工自身維權意識不強，很少主動要求企業(yè)為自己辦保險，對現行的社會保險心存疑慮，擔心交納保險金后沒有收益。同時，由于勞動力過剩，農民工找工作難，也不敢要求用人單位辦保險。三是缺乏必要的強制手段，直接影響了農民工參保待遇的落實。由于農民工工作不穩(wěn)定、流動性較大，沒有強制措施保證參保。
“為了擴大參保范圍，我們將進一步加大農民工特別是對高風險企業(yè)的稽查力度，以確保農民工應保盡保。”市地稅局社保費征稽局等有關部門負責人告訴記者，在參加工傷保險方面，用人單位應為本單位全部職工繳納工傷保險費，并將參加工傷保險的有關情況在本單位內公示。這些部門負責人說，下一步他們還要繼續(xù)擴大宣傳，設立專門的社保費政策咨詢服務點，面對面地向參保繳費單位和廣大農民工進行宣傳，增強企業(yè)參保的自覺性和農民工維權、參保的意識，將所有符合規(guī)定的參保對象納入社會保險覆蓋范圍，努力實現農民工“應保盡�！薄�
有了工傷保險獲益多
“真的感謝黨和政府出臺的好政策，讓我家小林治療費、生活費和護理費都有了著落！”前兩年到我市打工的林某的親戚激動地含著淚花對記者說。2006年7月初，市某公司員工林某在上班途中，不幸發(fā)生了交通事故，市人民醫(yī)院診斷為重型顱內傷，經市人事勞動保障局勞動能力鑒定委員會鑒定為工傷，市人事勞動保障局工傷生育保險科立即為其辦理相關手續(xù)，以最快的時間將幾萬元工傷保險費迅速地匯到林某所在的公司，林某得到了及時地救助。
“沒有想到我沒有住院也能得到報銷�！蓖�11月9日，三亞家化萬豪度假酒店唐某在酒店工作時，不慎滑倒將腳扭傷。經鑒定委員會鑒定為工傷后，但市人事勞動保障局工傷生育保險科還是依法為其辦理有關事宜，在規(guī)定的時間將200多元工傷保險費匯至唐某所在酒店帳戶，唐某獲得了應有的醫(yī)療補償。
“工傷保險既保障了勞動者在生產工作中遭受事故傷害后獲得醫(yī)療救治、經濟補償和職業(yè)康復的權利，也極大地分散了企業(yè)的工傷風險�！笔腥耸聞趧颖Ｕ暇止ｋU科科長江碧清告訴記者，《工傷保險條例》于2003年４月16日國務院第５次常務會議討論通過后的第二年，我市被勞動和社會保障部確定為“金保工程建設示范城市”。3年多來，三亞認真貫徹執(zhí)行關于加快金保工程建設的規(guī)定，參保覆蓋面不斷擴大，參保的企業(yè)和個人都受益。
農民工參保有了保障措施
未按規(guī)定申報處1萬元以下罰款
“法律所規(guī)定的，我們要堅決執(zhí)行，毫不手軟！”市人事勞動保障部門有關負責人告訴記者，用人單位故意隱瞞、少報工資總額的組成項目，或者少報、不報、瞞報單位職工人數的，按照《工傷保險條例》和《海南省社會保險費征繳若干規(guī)定》，由勞動保障行政部門責令限期改正；未按照規(guī)定申報應繳納的社會保險費數額的，由征收機關責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其直接責任人可以處5000元以上1萬元以下的罰款。
該負責人還表示，繳費單位未按規(guī)定的期限繳納和代扣代繳社會保險費的，由征收機關責令限期繳納，逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金，滯納金并入社會保險基金；對拒絕、阻礙采取強制措施的企業(yè)，市有關部門將申請市人民法院強制執(zhí)行。
據了解，我市將進一步加大對私營企業(yè)、個體工商戶和農民工擴面征繳工作。繼續(xù)加大對從事建筑高風險行業(yè)農民工參保和私營企業(yè)、個體工商戶的擴面征繳工作力度。對在建工程項目用人單位農民工參保問題要及時跟蹤管理和服務，有針對性地選擇一批違反社保費法規(guī)的建設單位進行公開處罰，給予新聞曝光，以擴大社會影響；然后配合出臺高風行業(yè)建筑行業(yè)、私營企業(yè)及個體戶征管辦法和工作規(guī)程，為私營企業(yè)和個體戶社保費征收的大規(guī)模擴面掃清道路，有力促進擴面增收工作全面展開。
沒有工傷保險吃大虧
“公司沒有為我參加工傷保險，我吃大虧了！”在三亞綠海芒果基地有限公司當駕駛員的孔令兵氣憤地對朋友說。
去年7月，年輕的孔令兵到三亞綠海芒果基地限公司當駕駛員。半年來，小孔勤勤懇懇，任勞任怨工作，一直平安無事。然而，“天有不測風云，人有旦夕禍�！薄＝衲�1月15日，孔令兵開車到果園裝運芒果途中，不慎受傷。當小孔的公司老板想到市人事勞動保障局工傷保險部門為其報銷工傷保險時，經市人事勞動保障局勞動能力鑒定委員會鑒定為工傷，但經查孔令兵沒有交納過工傷保險費。按《工傷保險條例》中的有關規(guī)定，該委員會便決定小孔的工傷保險責任為三亞綠海芒果基地有限公司承擔。
與孔令兵同樣遭遇的還有不少人。2006年11月5日，在三亞和廈水泥制品廠打工的農民工堯來高和兩位同事在執(zhí)行裝車任務時，不小心受傷。市人事勞動保障局勞動能力鑒定委員會鑒定堯來高為工傷，但因其也沒有參保，其工傷保險責任應為三亞和廈水泥制品廠承擔。
為切實維護農民工這份合法權益，我市社保部門逐年加大對用人單位的檢查力度，確保了廣大農民工的合法權益，但有大部分農民工仍然沒有享受參保帶來的實惠。市有關部門人員提醒廣大農民工，要想真正吃到這塊保險“蛋糕”，還需要提高自我保護意識，敢于站出來維護自己的社保權益。
企業(yè)要為員工繳納各種保險金
從鳳凰鎮(zhèn)到市內某家私營企業(yè)打工的小林近日向記者詢問，自己工作一年多了，最近辭職辦理各種保險交接手續(xù)時，發(fā)現單位第一年并沒有給自己繳納養(yǎng)老、失業(yè)等保險金。自己向單位詢問時，對方稱第一年屬于試用期，試用期內單位根本不必為員工繳納各種保險金。他想問一下，單位這種做法有依據嗎？試用期間企業(yè)是否要為員工繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等五項保險金。
三亞地方稅務局社會保險費征稽局有關人員告訴記者，小林原先單位的做法明顯違反了《勞動法》。根據《勞動法》規(guī)定，企業(yè)雇主必須為勞動者參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等五項保險。
據了解，我市有一些私營企業(yè)雇主在新員工的試用期內，都不予員工辦理“五項保險”，已經嚴重侵害了當事人的合法權益，對此，當事人可以向市勞動監(jiān)察部門舉報，要求原單位無條件補繳“五項保險”。
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