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6月12日訊：進(jìn)入21世紀(jì)，游艇熱蔓延到中國。無論是政府層面，還是企業(yè)階層，對三亞有足夠的條件發(fā)展游艇業(yè)的認(rèn)識高度一致。但除了熱帶濱海、廣闊海面、眾多海灣，三亞游艇業(yè)還缺少什么？
十二企業(yè)開發(fā)純海上游
租一艘游艇出海，可潛水，可海泳，可商務(wù)，可曬日光浴，可垂釣，可拍婚紗……可以是一家子，也可以是親朋好友。游艇漂蕩在蔚藍(lán)的大海上，把一切的煩擾推開，這樣的場景太誘人了。
如今，在三亞，游客往海上走的越來越多。今年五一期間，三亞米蘭婚紗影樓就接到了30余位的游艇婚紗攝影。據(jù)了解，目前三亞從事純海上游的企業(yè)共有12家。
海南中秦船舶公司所屬的三亞皇家游艇俱樂部有三艘游艇，三年前用其“幸福公主號”和“快樂王子號”，率先推出“夜游三亞灣”和“出海半日游”，被不少旅行社列入行程安排。公司負(fù)責(zé)人李文科說，“夜游三亞灣”苦捱三年后，逐漸看到希望。
除此之外，景區(qū)景點(diǎn)、各濱海酒店都備有游船。亞龍灣各酒店都有自己的游艇，但大都局限于本酒店客人使用。
專業(yè)游艇碼頭在哪
記者了解了多家游艇公司，全三亞市注冊的340多艘游艇，基本上處于“吃不飽”狀態(tài)。業(yè)界普遍反映，三亞沒有專業(yè)的固定的游艇靠泊碼頭，限制了游艇業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
目前，很多企業(yè)的游艇都臨時停泊在三亞港及東西河，現(xiàn)有6個臨時碼頭，雜亂無章。三亞魚翔海上游樂公司也有幾艘豪華游艇，但也是淹沒在林立的漁船中。接待客人時，必須穿過“漁船林”。在三亞東西河的河道中間，常能看到一些小游艇，要上艇，必須先搭乘其他船只。
對此，李文科說，沒有專業(yè)的游艇碼頭，也沒有企業(yè)敢進(jìn)一步投資與做進(jìn)一步的市場推廣。他建議，可以借鑒日本千葉縣的經(jīng)驗，千葉選址銚子市為游艇碼頭，政府給予大力支持，設(shè)立了游艇俱樂部，游艇總數(shù)已發(fā)展到300艘。
業(yè)界表示，有了“基地”，企業(yè)有了固定的碼頭，后續(xù)投資才會跟上，才能推動游艇業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
法律法規(guī)不健全
三亞天涯邊防派出所有一份《海上娛樂場所治安檢查情況登記表》。該所天涯海角警務(wù)社區(qū)警長鐘震山說，由于法律法規(guī)不健全，各職能部門權(quán)責(zé)不明確，公安邊防部門成了海上游樂項目的“臨時大管家”。
據(jù)了解，現(xiàn)行法律法規(guī)對陸上娛樂項目及公共娛樂場所的安全都有相關(guān)規(guī)定，技術(shù)性規(guī)范也相對全面，但是涉及海上娛樂項目的法律法規(guī)卻只有寥寥幾款條文。鐘震山說，這是邊防干警們借鑒其它法律條文，結(jié)合實(shí)踐總結(jié)出來的臨時規(guī)范。
海上游樂項目屬于高危險性的娛樂項目，西方很多國家都為此頒布了很多法律法規(guī)。鐘震山無奈地說，游艇的營業(yè)資格、出海人員的合法有效資格、經(jīng)營場所的安全標(biāo)示、救生設(shè)施的相關(guān)規(guī)格、救生人員的合法有效資格、出海預(yù)警機(jī)制等問題都需要詳細(xì)的地方規(guī)定。
三亞公安局邊防支隊負(fù)責(zé)人說，在對海上游樂項目進(jìn)行執(zhí)法檢查和處罰時卻拿不出相關(guān)法律依據(jù)讓他們非常尷尬，有時只能引導(dǎo)整改。
多頭管理致安全隱患
一家游艇公司負(fù)責(zé)人說，開發(fā)海上游樂項目非常難，必須“過9道關(guān)”。鐘震山說，有9個部門有權(quán)限對海上游樂項目的經(jīng)營進(jìn)行管理，各部門的職能重復(fù)讓有效管理成了空話，海上游樂項目存在很多安全隱患。
記者從有關(guān)部門了解到，經(jīng)營海上娛樂項目必須接受海事、旅游、文體、交通、邊防、安全生產(chǎn)監(jiān)管等9個部門的管理。但是多頭管理卻變成了權(quán)責(zé)的不明確，目前只有邊防、海事、交通等部門與經(jīng)營者的聯(lián)系較為密切。
原本只有維護(hù)社會治安職能的邊防部門卻擔(dān)負(fù)起了安全指導(dǎo)、排查安全隱患的工作。而當(dāng)排查到安全隱患時，邊防部門卻又無權(quán)限進(jìn)行強(qiáng)制措施。據(jù)三亞邊防支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在亞龍灣、大東海、天涯海角海域等進(jìn)行海上娛樂項目的游艇及操作人員有很多都沒有有效資格證件。有些經(jīng)營者稱不知在何處進(jìn)行培訓(xùn)、獲取資格證。干警們排查發(fā)現(xiàn)，很多海上游樂項目根本沒有救生設(shè)施，救生人員不具備相關(guān)資格，經(jīng)營海域也沒有劃定安全區(qū)域等，一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想。
鐘震山說，三亞海上游樂項目發(fā)展迅速，為了讓游艇經(jīng)濟(jì)迅速起飛，各部門需要密切配合，明確職能和權(quán)限，對海上游樂項目進(jìn)行更加有效的管理。 | 
