進(jìn)入今年6月，關(guān)于建設(shè)海防林的各種報(bào)道占據(jù)著海南大小媒體的重要版面。因熱帶濱海生態(tài)環(huán)境優(yōu)良秀美而被游客追捧的海南島，不得不開(kāi)始直面海防林?jǐn)鄮У膰?yán)重問(wèn)題。
海南省有海岸線1528公里，目前，海防林?jǐn)鄮н_(dá)229公里，海防林帶寬縮小616公里,退化老化、殘缺不全的有689公里。這其中的原因除自然災(zāi)害破壞之外，更多的原因來(lái)自人為影響。濱海旅游過(guò)度開(kāi)發(fā)則是海防林?jǐn)鄮У囊粋�(gè)重要原因。
五星級(jí)酒店也會(huì)破壞生態(tài)？
在海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)和民建海南省委員會(huì)看來(lái)，如果過(guò)度開(kāi)發(fā)豪華酒店，會(huì)給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來(lái)嚴(yán)重影響和壓力。
這兩家單位曾在今年的海南兩會(huì)上提交一份提案稱，“濱海房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)海南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)巨大，但如此迅猛的建設(shè)，對(duì)海南省濱海自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響和壓力”。雖然提案中用的是“濱海房地產(chǎn)”這一名詞，但提案中的例證卻涉及大量的豪華酒店和度假別墅建設(shè)項(xiàng)目。
被稱為“天下第一灣”的亞龍灣，以其美麗的海景吸引著眾多的海內(nèi)外游客。但近幾年來(lái)，亞龍灣開(kāi)始步入超常規(guī)發(fā)展期，房地產(chǎn)過(guò)度開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，7公里多的海岸線上已有12家酒店以及中心廣場(chǎng)、貝殼館、蝴蝶谷等景觀，僅2004年6月至2005年年底，客房總量從2857間迅速上升到5616間，增長(zhǎng)率高達(dá)97％。
在亞龍灣，目前在建和即將開(kāi)工的還有凱悅、香格里拉、亞龍灣國(guó)賓館、蘭溪谷等度假酒店，以及將“打造中國(guó)度假區(qū)第一社區(qū)”的120棟獨(dú)立別墅——亞龍灣五號(hào)度假別墅、1000~1300個(gè)聯(lián)排別墅——亞龍灣紅霞嶺俱樂(lè)部。這些建設(shè)項(xiàng)目均計(jì)劃在3年內(nèi)完成。
人們記憶猶新的是，瓊海市的濱海旅游度假別墅帝國(guó)花園，因其違反生態(tài)規(guī)律、破壞生態(tài)環(huán)境，瓊海市政府不得不對(duì)其拆除，以恢復(fù)海岸生態(tài)景觀——該項(xiàng)目因建設(shè)超過(guò)了最高潮位線，后遭海水沖刷、侵蝕，大部分地基崩塌，墻體斷裂，給沿海生態(tài)景觀造成嚴(yán)重破壞。
海南省一位旅游業(yè)內(nèi)人士評(píng)論說(shuō)，絕大多數(shù)高檔酒店雖然在建設(shè)時(shí)和管理使用中，會(huì)采取各種保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施，但一家高檔濱海度假酒店動(dòng)輒占地上百畝甚至上千畝，破壞海岸原有生態(tài)不可避免。同時(shí)，酒店越多也意味著游客會(huì)越來(lái)越多，長(zhǎng)此以往，酒店和游客的活動(dòng)甚至一些影視劇的拍攝，都將會(huì)對(duì)海岸生態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。
濱海大道：旅游的面子生態(tài)的亂子
在很多人看來(lái)，濱海大道是濱海旅游城市的象征，更是當(dāng)?shù)貫I海旅游資源的集中展示。然而，越來(lái)越多的反面案例表明，濱海大道雖然是濱海旅游城市的面子，但卻是給生態(tài)環(huán)境添亂子。
記者在Google上輸入“濱海大道”一詞，發(fā)現(xiàn)幾乎所有的濱海旅游城市均建設(shè)有濱海大道，三亞、�？�、青島、大連、威海、深圳、廈門等，這些以濱海旅游聞名的城市無(wú)一不將濱海大道列為向游客推介的重要內(nèi)容。
正在發(fā)生的實(shí)例證明，濱海大道在向游客展示美麗濱海風(fēng)光的同時(shí)，難以避免地隱藏著生態(tài)危機(jī)，很難保證將來(lái)的某一天不會(huì)被大海吞噬。
以公開(kāi)披露的海南省相關(guān)濱海大道情況為例，2002年，三亞市為修建三亞灣濱海大道并將三亞灣建成新的旅游度假基地，對(duì)原有的基巖、沙岸、珊瑚礁、紅樹(shù)林、野菠蘿、海草等海岸生態(tài)進(jìn)行大規(guī)模清除。這些行為導(dǎo)致了三亞灣海岸侵蝕加劇，海岸線后退明顯。自2002年以來(lái)，三亞灣海岸線以平均每年1~2米的速度向近岸推移。三亞灣海坡段海岸上世紀(jì)50年代修筑的碉堡，在幾年前距離最高潮位線約有4~5米，有些碉堡如今已轟然倒塌被海水淹沒(méi)。
有專家指出，如果不采取有效措施遏制三亞灣海岸侵蝕的速度，不出幾年，花巨資修建的三亞灣濱海大道將難以保住，附近酒店賓館的安全也會(huì)受到嚴(yán)重威脅。
海南省�？谑械臑I海大道，作為海口市主要交通干線，從�？谑袇^(qū)穿過(guò)�？跒持苯訖M貫于�？邳S金西海岸的沿線，長(zhǎng)達(dá)38公里。作為主干道，濱海大道寬度超過(guò)50米，且道路多處離西海岸最高潮位線近達(dá)50米，有的僅10米。
按道路面積測(cè)算，�？跒I海大道至少破壞了190萬(wàn)平方米的海岸原生態(tài)植被。海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)和民建海南省委員會(huì)認(rèn)為，這里的原生態(tài)植被遭到嚴(yán)重破壞，海岸基本喪失防風(fēng)功能。而為了更好地吸引投資，地方政府在這一生態(tài)海岸進(jìn)行大規(guī)模的公共設(shè)施建設(shè)，特別是公路建設(shè)對(duì)海岸原生態(tài)植被破壞最為嚴(yán)重。
多一道排污口，碧海銀灘就多一道傷疤
在美麗的濱海度假區(qū)，游客經(jīng)常會(huì)見(jiàn)到排污口。也許人們并不知道，這些濱海旅游區(qū)的排污口超標(biāo)排放率是所有排污口中最高的。
國(guó)家海洋局今年1月發(fā)布的《2006年中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示，2006年，全國(guó)實(shí)施監(jiān)測(cè)的入海排污口609個(gè)，旅游區(qū)（度假和風(fēng)景旅游區(qū)）占監(jiān)測(cè)排污口總量的11.2％，超標(biāo)排放率竟達(dá)91.2％，比設(shè)置在海水養(yǎng)殖區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)和其他功能區(qū)的排污口超標(biāo)排放率都要高。在河北大蒲河入�？�、福建東山銅缽壢溝排污口、海南龍昆溝排污口這3個(gè)被列入表中的度假旅游區(qū)排污口中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級(jí)分別是極差、差和差。
三亞市主要旅游度假區(qū)之一的三亞灣，因其排污問(wèn)題嚴(yán)重今年4月曾被中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談曝光。據(jù)了解，在三亞灣海灘上有7個(gè)排污口。資料顯示，目前，三亞市區(qū)實(shí)際收集處理的污水量只占市區(qū)污水總量的57％。在三亞灣新城區(qū)，大部分項(xiàng)目的污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接排進(jìn)就近水體。2005年據(jù)有關(guān)部門估算，三亞灣污水入�？偭繛槊磕�1197萬(wàn)噸。大量生活污水直接排入大海，導(dǎo)致了三亞灣海水混濁、海灘顏色變黑，出現(xiàn)了所謂的“泥化”現(xiàn)象。
海南省18個(gè)市縣中有13個(gè)分布在濱海地帶，但只有�？�、三亞兩市有污水處理廠，瓊海市也曾建污水處理廠，但由于種種原因一直無(wú)法運(yùn)營(yíng)。除�？凇⑷齺喭�，海南省其他濱海市縣城市污水或直排入大海，或經(jīng)河流、暗渠間接排入大海，給海南省濱海近海水域造成嚴(yán)重污染。
濱海旅游過(guò)度開(kāi)發(fā)為何愈演愈烈？
海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、民建海南省委員會(huì)認(rèn)為，主要是保護(hù)海岸生態(tài)環(huán)境遭遇執(zhí)行難困境，相關(guān)立法滯后，決心不足。
據(jù)了解，目前，雖然已出臺(tái)的《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海域使用管理法》、《城市規(guī)劃法》等對(duì)保護(hù)海岸生態(tài)環(huán)境有所規(guī)定，但沒(méi)有明確的、具體的、可操作性的規(guī)定，相關(guān)職能部門出現(xiàn)執(zhí)行難困境。
1996年，林業(yè)部出臺(tái)《沿海國(guó)家特殊保護(hù)林帶管理規(guī)定》，明確了200米內(nèi)的海防林地不得規(guī)劃為建設(shè)用地，但這只是部門規(guī)章，法律效力低，無(wú)法有效打擊各種破壞海防林的行為。
在海南省，2006年3月省人大通過(guò)《海南省人民代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域管理的決定》，明確了保護(hù)海岸生態(tài)環(huán)境的具體條件：“為了保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景資源，防治臺(tái)風(fēng)、海嘯、暴潮、海岸塌陷、海水倒灌等自然災(zāi)害，自平均大潮高潮線起向陸地延伸至少100米至200米的范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建、改建建筑物”。
但這個(gè)《規(guī)定》同時(shí)稱，“具體界限由省人民政府確定；因重大建設(shè)項(xiàng)目需要新建、擴(kuò)建、改建建筑物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審批”。專家認(rèn)為，在地方政府進(jìn)行濱海房地產(chǎn)規(guī)劃時(shí)，這一規(guī)定提供了隨意性操作的條件。如《�？谑谐鞘幸�(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》就明確規(guī)定：五源河以東至秀英港地段的沿海岸線新建建筑物，只需從平均高潮位向大陸后退50米；瓊海市開(kāi)發(fā)區(qū)沿海岸線建設(shè)公路，規(guī)定離最高潮位線只有90米，且在這90米范圍內(nèi)仍有許多建筑物存在。
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